Uchwała Nr XXIV/210/2012 Rady Miejskiej w Mirosławcu z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie uchwalenia gminnego programu wspierania rodziny w Gminie Mirosławiec na lata 2013-2015

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIV/210/2012  
Rady Miejskiej w Mirosławcu  
z dnia 29 listopada 2012 r. 
 

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY 
W GMINIE MIROSŁAWIEC 
NA LATA 2013  - 2015 

Wprowadzenie 

              Rodzina jest podstawową komórką społeczną, która najczęściej składa się z rodziców oraz dzieci. Rola rodziny jest bardzo ważna. Przede wszystkim uczy dzieci mądrego i właściwego postępowania, uczy etyki i kultury. Rodzina pomaga, kiedy pojawiają się problemy oraz uczy jak sobie z nimi radzić. Rodzina daje wzór, który członek rodziny później wnosi w życie. Przede wszystkim rodzina kształtuje charakter i osobowość młodego człowieka. To, co młody człowiek wyniesie z domu zostaje jej na całe życie. Jednakże prawidłowemu funkcjonowaniu rodziny zagraża szereg czynników, wśród których istotną rolę odgrywają zjawiska patologiczne takie jak uzależnienia, przemoc czy brak umiejętności wychowawczych. Ich oddziaływanie sprawia, że rodzina nie potrafi sprostać obowiązkom wobec dzieci i rozwiązywać problemów życiowych. 

        Dlatego też podstawowym założeniem „ Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Mirosławiec na lata 2013 – 2015 ” jest utworzenie spójnego systemu wsparcia rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych, w celu przywrócenia im zdolności do wypełniania tych funkcji poprzez pracę z rodziną i zapewnienie pomocy w opiece i wychowaniu dzieci. 

        Podejmowane działania koncentrować się będą na całej rodzinie, również w sytuacjach umieszczenia dzieci poza rodzina biologiczną. 

       Nadrzędną zasadą przy realizacji Programu jest współpraca wszystkich podmiotów świadczących pomoc rodzinie. 

       Niniejszy dokument jest spójny ze „ Strategią Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mirosławiec na lata 2007 – 2013 ”, bowiem misją Strategii jest „ wsparcie rodziny, stworzenie warunków do rozwoju osobistego i zawodowego oraz przeciwdziałanie marginalizacji społecznej, służące odbudowie więzi społecznych i ludzkich ”. Dokument ten jest także uzupełnieniem celu strategicznego jakim jest „ budowa zintegrowanego systemu pomocy dziecku oraz rodzinie ”.                            

1. Diagnoza 

Diagnoza została oparta o dane Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mirosławcu, Miejsko – Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mirosławcu, Urzędu Gminy i Miasta w Mirosławcu i Posterunku Policji w Mirosławcu. 

    W 2011 roku ze świadczeń pomocy społecznej korzystało 317 rodzin ( 985 osób w rodzinie ). W rodzinach tych wychowuje się 343 dzieci. 

Tabela 1. Struktura rodzin z dziećmi objętych pomocą w 2011 r. 

Źródło: dane własne za 2011 r. 

    Główną przesłanką przyznania rodzinom z dziećmi świadczeń z pomocy społecznej było ubóstwo           ( 101 rodzin ), którego powodem było najczęściej bezrobocie. Powody trudnej sytuacji prezentuje tabela 2. 

Tabela 2. Powody trudnej życiowej rodzin z dziećmi w 2011 r. 

Źródło: dane własne 

      Bardzo istotnym instrumentem wyrównywania szans w rozwoju dzieci jest edukacja przedszkolna. Jest to rodzaj inwestycji, która przynosi wymierne korzyści całemu społeczeństwu. Jest niwelatorem różnic w statusie ekonomiczno – społecznym, służy bowiem wyrównywaniu szans życiowych i zmniejszaniu marginalizacji grup znajdujących się w gorszym położeniu. W naszej gminie funkcjonują dwa przedszkola oraz jeden oddział przedszkolny. 

Tabela 3. Dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym w Gminie Mirosławiec w 2011 r. 

Źródło: Urząd Gminy i Miasta w Mirosławcu 

    Jeżeli chodzi o edukację szkolną w Gminie Mirosławiec, to realizowana jest ona w dwóch szkołach podstawowych i dwóch szkołach gimnazjalnych. 

Tabela 4. Uczniowie szkół podstawowych i gimnazjów w Gminie Mirosławiec w 2011 r. 

Źródło: Urząd Gminy i Miasta w Mirosławcu 

   Dzieci uczęszczające do szkół i przedszkoli a znajdujące się w trudnej sytuacji objęte są dożywianiem w ramach programu „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania ”. 

    Formą wsparcia środowiskowego dla dzieci i młodzieży w naszej gminie są świetlice środowiskowe. W godzinach popołudniowych dzieci mają zapewnione warunki do nauki, zabawy i spędzania czasu wolnego. Świetlice środowiskowe są prowadzone przez Ośrodek Kultury w Mirosławcu. W 2011 roku świetlice obejmowały opieką 164 dzieci i młodzież w wieku od 6 do 17 lat ( tabela 5 ). 

Tabela 5. Dzieci objęte opieką świetlicy środowiskowej w 2011 r. 

Źródło: sprawozdanie z działalności Miejsko – Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz realizacji Miejsko – Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mirosławcu w 2011 r. 

   W sytuacji zagrożenia dobra dziecka sąd opiekuńczy może zarządzić środek zapobiegawczy w formie umieszczenia dzieci w rodzinie zastępczej lub w placówce opiekuńczo – wychowawczej. W 2011 roku w naszej gminie funkcjonowało 5 rodzin zastępczych ( jedna zawodowa rodzina zastępcza i cztery spokrewnione niezawodowe rodziny zastępcze ), w których przebywało 11 dzieci ( 6 dzieci w zawodowej rodzinie zastępczej i 5 dzieci w spokrewnionych niezawodowych rodzinach zastępczych ). W placówkach opiekuńczo – wychowawczych przebywało 3 dzieci. Spośród rodzin objętych pomocą Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mirosławcu w 2011 roku, 6 dzieci przebywa w rodzinach zastępczych i w placówkach opiekuńczo – wychowawczych. 

    W przypadku pojawiających się w rodzinie dysfunkcji, rodziny mają możliwość skorzystania ze specjalistycznego poradnictwa. Tabela 6 prezentuje liczbę osób, które w 2011 roku skorzystały z tej formy pomocy. 

Tabela 6. Osoby korzystające ze specjalistycznego poradnictwa w 2011 r. 

Źródło : Punkt Konsultacyjny i Interwencji Kryzysowej w Wałczu i Poradni Zdrowia Psychicznego w Wałczu 

2. Odbiorcy Programu: 

1) rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych, 

2) rodziny zagrożone dysfunkcyjnością w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych, 

3) przedstawiciele instytucji oraz służb działających w obszarze wspierania rodziny.

3.1. Zasoby instytucjonalne działające w obszarze wspierania rodzin na terenie Gminy Mirosławiec: 

1) Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Mirosławcu, 

2) Posterunek Policji w Mirosławcu, 

3) Miejsko – Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mirosławcu, 

4) Zespół Szkół w Mirosławcu, 

5) Zespół Szkół w Piecniku, 

6) Samorządowe Przedszkole „ Słoneczko ” w Mirosławcu, 

7) Punkt przedszkolny „ Akademia Malucha ” w Mirosławcu, 

8) Przedszkole nr 137 JW nr 3299 w Mirosławcu Górnym, 

9) Zakłady opieki zdrowotnej w Mirosławcu, 

10) Towarzystwo Przyjaciół Dzieci w Wałczu Koło w Mirosławcu, 

11) Parafie, 

12) Urząd Gminy i Miasta w Mirosławcu, 

13) Ośrodek Kultury w Mirosławcu, 

14) Zespół interdyscyplinarny do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 

3.2. Zasoby instytucjonalne działające w obszarze wspierania rodzin poza terenem Gminy Mirosławiec: 

1) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wałczu, 

2) Sąd Rejonowy w Wałczu, 

3) Powiatowy Urząd Pracy w Wałczu. 

4. Cele Programu 

Cel główny: Wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu swoich ról związanych z opieką, wychowaniem i skuteczną ochroną dzieci oraz profilaktyka środowiska lokalnego w zakresie promowania społecznie pożądanego modelu rodziny. 

Cel szczegółowy 1 . Budowanie bezpieczeństwa socjalnego rodzin. 

Cel szczegółowy 2. Pomoc w opiece i wychowaniu dziecka. 

5. Monitorowanie Programu 

    Monitorowanie realizacji Programu odbywać się będzie w oparciu o sprawozdawczość podmiotów zaangażowanych w jego realizację. Sprawozdania z realizacji Programu Podmioty składają do 31 stycznia każdego roku do Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mirosławcu. 

6. Sprawozdawczość:

Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Mirosławcu każdego roku do dnia 31 marca przedłoży Radzie Miejskiej w Mirosławcu sprawozdanie z realizacji Programu. 

7. Finansowanie Programu 

   Gminny programu wpierania rodziny w Gminie Mirosławiec na lata 2013 – 2015 finansowany będzie ze środków budżetu Gminy Mirosławiec, dotacji oraz innych źródeł.