ZARZĄDZENIE NR 51 BURMISTRZA MIROSŁAWCA z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Załącznik Nr 1  do Zarządzenia Nr 51/2010
Burmistrza Mirosławca
z dnia 24 czerwca 2010 r.

REGULAMIN

SZCZEGÓŁOWYCH ZASAD BIEŻĄCYCH PRAC

GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Dział I.

§ 1. Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, zwanego dalej "Gminnym Zespołem" określa:

              1/ podstawowe cele i zadania Gminnego Zespołu,

              2/ zakres jego działania,

              3/ zakresy obowiązków przewodniczacego, zastępcy i członków Gminnego Zespołu,

              4/ zasady funkcjonowania Gminnego Zespołu.

§ 2. Gminny Zespół działa na podstawie:

1/ Ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 62 poz. 558 i Nr 47, poz. 676, z 2006 r. Nr 50, poz. 360 i Nr 191, poz. 1410, z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z 2009 r. Nr 11, poz. 59);

2/ Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 89, poz. 59, z 2009 r. Nr 11, poz.59, Nr 85 poz. 716, Nr 131, poz.1076, Nr 65, poz.553);

3/ Niniejszego regulaminu.

Dział II.
PODSTAWOWY CEL I ZADANIA

GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

§ 3. 1. Gminny Zespół jest komórką organizacyjną Urzędu Gminy i Miasta, zlokalizowany w pomieszczeniach Urzędu Gminy i Miasta Mirosławiec, a w szczególnych przypadkach w pomieszczeniach Zespołu Szkół w Mirosławcu (Zapasowe Miejsce Pracy).

2. Celem działania Gminnego Zespołu jest dążenie do zmniejszenia lub wyeliminowania możliwości wystąpienia nadzwyczajnych zagrożeń na obszarze gminy, a w przypadku ich zaistnienia sprawne wykorzystanie wszystkich dostępnych sił i środków do prowadzenia akcji ratunkowych i likwidacji skutków zagożeń.

3. Zadaniem Gminnego Zespołu jest koordynowanie działań zmierzających do zapobiegania i likwidacji nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska, będących następstwem działania sił przyrody lub wypadkami i katastrofami spowodowanymi rozwojem cywilizacyjnym, zwanych dalej "nadzwyczajnymi zagrożeniami" oraz zapobiegania przemocy wśród uczestników imprez masowych.

4. Nadzwyczjne zagrożenia jakie mogą wystąpić na obszarze Gminy i Miasta Mirosławiec, mogą być spowodowane między innymi:

              1/ awariami obiektów technicznych,

              2/ działaniami sił przyrody,

              3/ katastrofami budowlanymi, komunikacyjnymi i innymi,

              4/ epidemiami,

              5/ działaniami terrorystycznymi lub innymi działaniami ludzi.

5. Następstwami nadzwyczajnych zagrożeń, o których mowa w ust.3 mogą być:

              1/ skażenia radiacyjne i chemiczne,

              2/ pożary,

              3/ powodzie,

              4/ masowe zakażenia  biologiczne,

              5/ huragany, gradobicia, śnieżyce, susze, długotrwałe deszcze, itp.,

6/ zerwania łączności, zakłócenia w zaopatrzeniu w wodę, energię i podstawowe środki zaopatrzenia ludności,

              7/ zerwania lub zakłócenia pracy podstawowych systemów informacyjnych,

              8/ zakłócenia porządku publicznego.

6. W skład Gminnego Zespołu wchodzą grupy robocze o charakterze  stałym i czasowym:

              1/ grupami o charakterze stałym są:

- grupa monitorowania, prognoz i analiz,

- grupa planowania cywilnego

              2/ grupami roboczymi o charakterze czasowym są:

- grupa operacji i organizacji działań,

- grupa zabezpieczenia logistycznego,

- grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej

              3/ sklad poszczególnych grup określa Zarządzenie Burmistrza Mirosławca Nr 51 z dnia 24 czerwca 2010 r.

7. Zadania szczegółowe grup:

Grupa monitorowania, prognoz i analiz oraz grupa planowania cywilnego pracuje zgodnie z rozkładem czasu pracy obowiązującym w Urzędzie Gminy i Miasta realizaując zadania wynikające z programów przygotowawczych i zapobiegania.

1/ do zadań grupy monitorowania, prognoz i analiz należy:

- prowadzenie kart zdarzeń w wypadku uruchamiania grup o charakterze czasowym,

- przygotowanie analiz i bieżących raportów o stanie bezpieczeństwa ludności gminy,

- bieżąca analiza funkcjonowania systemów monitorujących zagrożenia,

- organizacja systemu ostrzegania i alarmowania ludności,

- organizacja systemu łączności,

- zabezpieczenie logistyczne Zespołu  ( sprzę łączności, alarmowania, zasilania energetycznego, informatycznego itp),

- opracowywanie prognoz rozmiarów zagrożenia,

- prowadzenie raportów odbudowy wraz z analizą, opisem zdarzenia i wnioskami oraz propozycjami działań,

- dokumentowanie prowadzonych działań,

2/ do zadań grupy planowania cywilnego należy:

- określenie występowania miejscowych zagrożeń,

- kategoryzacja zagrożeń,

- opracowanie i aktualizacja zasadniczych elementów planu reagowania kryzysowego,

- analiza ryzyka wystąpienia zagrożeń,

- tworzenie warunków dla współdziałania różnych podmiotów ratowniczych i organizacji pozarządowych (system umów i porozumień),

- planowanie i realizacja budżetu Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego,

- opracowanie i uaktualnienie bazy danych Gminnego Zespołu Zarzadzania Kryzysowego,

- sporządzenie projektu wniosku do Wojewody o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej,

- przygotowanie i organizacja ćwiczeń,

- edukacja społeczeństwa,

- określenie i wdrażanie procedur reagowania kryzysowego,

- wdrażanie programów planowania cywilnego,

- podejmowanie dzialań hamujących zdarzenie, ograniczanie zniszczeń i strat,

- szacowanie strat i odnowa,

- opracowanie projektów zarządzeń lub decyzji Burmistrza dotyczących wprowadzenia niezbędnych ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela.

3/ do zadań grupy operacji i organizacji działań należy:

- dokonanie oceny zaistnialej sytuacji oraz prognozy jej realizacji,

- przygotowanie możliwych wariantów likwidacji skutków sytuacji kryzysowej,

- koordynowanie działań służb, inspekcji i straży oraz przekazywanie im zadań,

- opracowanie dokumentów planistycznych, decyzyjnych i sprawozdawczych związanych z podjęciem decyzji przez Burmistrza,

- prowadzenie niezbędnej dokumentacji z przebiegu zdarzenia,

- sporządzenie bieżących i okresowych meldunków, sprawozdań i przekazywanie ich dla GZZK.

4/ do zadań grupy zabezpieczenia logistycznego należy:

- ocena i analiza bieżących potrzeb logistycznego zabezpieczenia sił ratowniczych oraz poszkodowanej ludności,

- opracowanie planu zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych,

- prowadzenie niezbędnej dokumentacji z przebiegu zdarzenia,

- sporządzenie bieżących i okresowych meldunków i sprawozdań.

5/do zadań grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej należy:

- analiza i ocena możliwości i potrzeb w zakresie opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej,

- koordynowanie działań w zakresie pomocy zdrowotnej oraz pomocy socjalno-bytowej dla poszkodowanych,

- udzielenie pomocy społecznej dla ludności poszkodowanej i służb ochrony zdrowia,

- gromadzenie danych o osobach poszkodowanych, zaginionych, ewakuowanych itp.,

- prowadzenie niezbędnej dokumentacji z przebiegu zdarzenia,

- sporządzenie bieżącej i okresowych meldunków, sprawozdań dla Burmistrza.

Dział III.
ZAKRES DZIAŁANIA GMINNEGO ZESPOŁU

§ 4. 1. W zakresie działania Gminnego Zespołu wyróżnia się cztery fazy:

              1/ zapobiegania,

              2/ przygotowania,

              3/ reagowania,

              4/ odbudowy.

2. W poszczególnych fazach do Gminnego Zespołu należy:

1/ w fazie zapobiegania:

              a/ analiza i ocena możliwości powstania nadzwyczajnych zagrożeń na obszarze gminy Mirosławiec,

b/ wypracowanie wniosków i propozycji dotyczących zapobiegania wystąpieniu nadzwyczejnych zagrożeń,

c/ opracowanie koncepcji likwidacji przewidywanych zagrożeń w aspekcie finansowym, materialnym i organizacyjnym,

d/ ocena opracowanych przez poszczególnych członków Gminnego Zespołu, stosownie do ich kompetencji i zakresu dzialania, planów likwidacji nadzwyczajnych zagrożeń orazusuwaniu ich skutków,

2/ w fazie przygotowania:

              a/ ocena okresowych analiz zagrożeń i dokonywanych prognoz,

              b/ tworzenie procedur reagowania na wypadek występowania nadzwyczajnych zagrożeń,

c/ opracowanie planów potrzeb materiałowo-technicznych i finansowych do realizacji przyjętych zadań,

d/ tworzenie, w ramach przedsięwzięć koordynacyjnych, warunków organizacyjno-technicznych do sprawnego i bezpiecznego prowadzenia działań ratowniczych,

e/ tworzenie i utrzymywanie w gotowości systemów przepływu informacji,

f/ ocena poziomu edukacji ludności gminy Mirosławiec oraz przygotowania kadry kierowniczej do dzialania w warunkach nadzwyczjnych zagrożeń,

3/ w fazie reagowania:

a/ niezwłoczne podjęcie działalności w miejscu i skladzie wyznaczonym przez Przewodniczacego Gminnego Zespołu,

b/ określenie zagrożenia (ocena zagrożenia)

c/ podejmowanie decyzji dotyczących alarmowania (ostrzegania, powiadamiania) ludności o zagrożeniu,

d/ uruchamianie kolejnych działań poszukiwawczych i ratowniczych,

e/ uruchamianie zespołu kierowania akcjami ratowniczymi,

f/ podejmowanie działań zapewniających udział w akcji ratowniczej sił i środkow podporządkowania wowewódzkiego,

g/ zapewnienie bieżącego informowania ludności,

h/ podejmowanie działań zapewniających wszechstronną pomoc, bezpieczeństwo i warunki bytowania poszkodowanym oraz zabezpieczenie ich mienia,

i/ inicjowanie działań w zakresie szacowania strat i szkód,

j/ bieżące dokumentowanie podejmowanie działań,

4/ w fazie odbudowy:

              a/ analiza oceny skutków zdarzenia - określenie zadań, kolejności ich realizacji i wykonawców,

b/ uruchomienie służb informacyjnych, informujących poszkodowanych o przysługujących im uprawnieniach i obowiązkach,

c/ uruchomienie działań w zakresie pomocy dla ludności poszkodowanej (darowizny, pożyczki, inna pomoc finansowa),

d/ uruchomienie działań w zakresie napraw, odbudowy zniszczonych obiektów

e/ analiza doświadczeń (przebiegu akcji ratowniczych),

f/ ocena reagowania służb i instytucji, zachowania się ludności, wystarczalności i rozmieszczenia sił i środków ratowniczych oraz przygotowanie propozycji mających na celu doskonalenie systemu ochrony ludności i środowiska w powiecie wałeckim.

Dział IV.
ZAKRES OBOWIĄZKÓW SZEFA, ZASTĘPCY SZEFA

ORAZ CZŁONKÓW GMINNEGO ZESPOŁU

§ 5. Do obowiązków Szefa Gminnego Zespołu - Sekretarza Gminy należy:

1/ kierowanie pracą Gminnego Zespołu zgodnie z obowiązującymi przepisami i regulaminem,

2/ opracowanie rocznego planu pracy Gminnego Zespołu i przedstawienia Burmistrzowi do zatwierdzenia oraz sprawowanie nadzoru nad jego realizacją,

3/ zwoływanie posiedzeń Gminnego Zespołu i przewodniczenie jego obradom,

4/ sprawowanie nadzoru nad realizacją ustaleń (zaleceń) przyjętych na posiedzeniach Gminnego Zespołu,

5/ ustalenie, w przypadku wystapienia nadzwyczajnego zdarzenia, składu i miejsca posiedzenia Gminnego Zespołu,

6/ sporządzenie rocznego raportu z prac Gminnego Zespołu,

7/ przedstawienie do zatwierdzenia planu finansowego Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego,

8/ informowanie przedstawicieli mediów o przebiegu sytuacji kryzysowej,

9/ współdziałanie z ościennymi powiatami (gminami) i organami wojewódzkimi w zakresie problematyki zapobiegania i likwidacji zadzwyczajnych zagrożeń.

§ 6. Do obowiązków Zastępcy Szefa Gminnego Zespołu - Inspektora ds. zarządzania kryzysowego należy:

1/ opracowywanie i referowanie na posiedzeniach Gminnego Zespołu zagadnień, stosowanie do zakresu działania i kompetencji,

2/ zapewnienie realizacji ustaleń (zaleceń) podejmowanych na posiedzeniach Gminnego Zespołu oraz zadań wynikających z rocznego planu pracy,

3/ zastępowanie Przewodniczacego Gminnego Zespołu,

4/ niezwłoczne stawianie się do dyspozycji Przewodniczącego Gminnego Zespołu na wezwanie w określonym miejscu i czasie,

5/ zgłaszanie propozycji zamierzeń do rocznego planu pracy Gminnego espołu,

6/ współudział w sporządzeniu rocznego planu pracy Gminnego Zespołu,

7/ zapewnienie realizacji zadań (ustaleń) podejmowanych na posiedzeniach Gminnego Zespołu oraz zadań wynikających z rocznego planu pracy,

8/ zapewnienie obsługi kancelaryjno-biurowej Gminnego Zespołu przezInspektora ds obsługi Rady Miejskiej i kadr,

9/ opracowanie sprawozdań z posiedzeń grup o charakterze stałym i czasowym.

§ 7. Do obowiązków Człoków Gminnego Zespołu  - Kierowników grup roboczych o charakterze stałym i czasowym należy:

1/ opracowywanie i referowanie na posiedzeniach Gminnego Zespołu zagadnień, stosownie do zakresu działania i kompetencji,

2/ branie udziału w posiedzeniach Gminnego Zespołu lub kierowanie na nie stałego zastepcy, do udziału w pracach zespołu o ile taki został wyznaczony,

3/ niezwloczne stawianie się do dyspozycji Przewodniczącego Gminnego Zespołu, na wezwanie w określonym miejscu i czasie,

4/ realizowanie ustaleń (zaleceń) podejmowanych na posiedzeniach Gminnego Zespołu oraz zadań wynikających z rocznego planu pracy,

5/ przedstawianie Przewodniczącemu Gminnego Zespołu, raz na pół roku, wniosków z analizy zagrożeń, zgodnie ze swoimi kompetencjami,

6/opracowywanie i dysponowanie planami wykorzystywania posiadanych sił i środków do likwidacji nadzwyczajnych zagrożeń i usuwania ich skutków oraz zapobiegania aktom przemocy wśróduczestników imprez masowych,

7/ zgłaszanie propozycji zamierzeń do rocznego planu pracy Gminnego Zespołu.

Dział V.
ZASADY FUNKCJONOWANIA GMINNEGO ZESPOŁU

§ 8. 1. podstawę bieżącej pracy Gminnego Zespołu stanowi zatwierdzony przez Burmistrza Gminy i Miasta roczny plan pracy.

2. Roczny plan posiedzeń Gminnego Zespołu, z uwzględnieniem wniosków składanych przez jego członków, Zastępcę Szefa Gminnego Zespołu.

3. Rozpatrywanie spraw należących do zakresu działania Gminnego Zespołu odbywa się na zwoływanych posiedzeniach.

§ 9. 1. Posiedzenie Gminnego Zespołu zwołuje Szef na polecenie Burmistrza nie rzadziej niż raz na kwartał a także w zależności od potrzeb.

2. W trybie natychmiastowym w momencie wystąpienia zagrożenia.

3. Ćwiczenia Zespołu zarządza Burmistrz co najmniej raz w roku w pełnym składzie.

§ 10. 1. Posiedzeniom Gminnego Zespołu przewodniczy Szef, a w razie zaistnienia okoliczności uniemożliwiających Szefowi Gminnego Zespołu sprawowanie jego funkcji, powierza kierowanie pracami Zespołu swojemu Zastępcy, zgodnie z §6 pkt 3 określonego zakresun obowiązków.

2. W planowanych posiedzeniach Gminnego Zespołu uczestniczą wszyscy jego członkowie osobiście; postanowienia §7 pkt 2 stosuje się odpowiednia.

3. Członek Gminnego Zespołu może za zgoda Szefa wyznaczyć swego stałego zastępcę do udziału w prachach Zespołu; wyznaczenie stałego zastępcy następuje drogą pisemną.

4. W doraźnie zwoływanych posiedzeniach Gminnego Zespołu biorą udział tylko członkowie wezwani przez Szefa.

§ 11. 1. Wszystkie posiedzenia Gminnego Zespołu są protokołowane.

2. Protokół powinien zawierać: określenie przedmiotu obrad, istotne dla rozpatrywanej sprawy stanowiska zabierających głos, powzięte ustalenia; składową część protokołu stanowi lista obecności osób uczestniczących w posiedzeniu.

3. protokół posiedzenia Gminnego Zespołu podpisuje osoba protokołująca a zatwierdza Przewodniczący.

§ 12. Członek Gminnego Zespołu - Inspektor ds. zarządzania kryzysowego w ramach czynności organizowania pracy Gminnego Zespołu może osobiście występować do Szefa oraz utrzymywać bezpośrednio kontakty z członkami Gminnego Zespołu oraz osobami uczestniczącymi w jego pracach.

Dział VI.
ZASADY FUNKCJONOWANIA ZESPOŁU W PRZYPADKU

ZAISTNIENIA NADZWYCZAJNEGO ZDARZENIA

§ 13. 1. W przypadkach wymagających natychmiastowej analizy i oceny zagrożeń, koordynowania lub kierowania dzialaniami gminnego systemu ratowniczego, Szef Gmonnego Zespołu możezarządzić posiedzenie Zespołu w trybie natychmiastowym.

2. W przypadku wystapienia sytuacji nadzwyczajnego zagrożenia życia, zdrowia lub środowiska na obszarze Gminy Mirosławiec Zespół pełni funkcję sztabu.

3. O konieczności natychmiastowego stawienia się w okolicznościach, o których mowa w ust.1, członków Gminnego Zespołu powiadamia Zastępca Szefa Gminnego Zespołu.

4. Zastepca SzefaGminnego Zespołu podejmuje czynności zawsze stosownie do kompetencji i zakresu działania.

5. Członkowie Gminnego Zespołu lub wskazane osoby zapoznają się z zaistniałą sytuacją, w razie konieczności dokonują wizji lokalnej i przedstawiają Gminnemu Zespołowi ocenę zagrożenia, sposoby działań ratowniczych oraz likwidacji jego skutków.

6. Gminny Zespół, w razie potrzeby, podejmuje ustalenia koordynujące realizację przedsięwzięć ratowniczych i ochronnych oraz likwidujących skutki zdarzenia.

7. Gminny Zespół w czasie prowadzenia akcji ratunkowej utrzymuje stałą współpracę ze sztabami kryzysowymi szczebla wojewódzkiego i sąsiednich powiatów (gmin).

8. Decyzję użycia sił specjalistycznych w przypadku zaistnienia nadzwyczajnego zagrożenia podejmuje Burmistrz, po wysłuchaniu propozycji członków Gminnego Zespołu. Natomiast za sposób i zakres użycia sił i środków odpowiadają osoby, którym są one podporządkowane.

O przydzielenie sił specjalistycznych Burmistrz Mirosławca zwraca się do Starosty.

Dział VII.
FINANSOWANIE PRAC ZESPOŁU

§ 14. Finansowanie prac Zespołu odbywać się będzie poprzez:

1. Budżet Gminy

2. Dotacje celowe z Budżetu Państwa.

3. Budżet Państwa.

Dział VIII.
DOKUMENTY ZESPOŁU

1. Roczny plan pracy.

2. Plan ćwiczeń.

3. Sprawozdania z posiedzeń grup roboczych o charakterze stałym.

4. Sprawozdania z posiedzeń grup roboczych o charakterze czasowym.

5. Roczne raporty dotyczace prac zespołu.

6. Karty zdarzeń, w przypadku uruchomienia grup o charakterze czasowym.

7. Raporty odbudowy.

8. Inne dokumenty ustalone regulaminem.